组织变革的内部动因有（）。

• A、战略的调整
• B、设备引进与技术的变化
• C、员工受教育程度的提高
• D、组织规模和范围扩大，原来的组织结构变得不适应
• E、竞争的加剧

管理的核心是（）。

• A、以人为本
• B、以效率为本
• C、以物为本
• D、以能力为本

张明是东北某地区一个小镇的镇长，他给小镇各业务部门起草了一份年度预算。在预算中，他把各部门的費用平均分配到十ニ个月里。过了半年，自来水厂从预算中省下不少钱。与此同时，公路保养部门却大大地越支了。张明批评了保养公路的管理人员在控制费用预算上没有尽力，然而，在解决问题时，他提议把自来水厂剩余的部分转到公路预算上以此平衡这一年度的开支。李达是公路管理人员，他说自己完全有理由为超支辩解，苏辛是自来水厂的主管，坚决地反对从预算中挪走那笔资金。

问题：

(1）公路管理人员有哪些理由为自己辩护？

(2）自来水厂的主管不愿挪走预算中剩余的钱，她会有什么理由呢？

(3）那位镇长应该怎样改进他的预算程序？